Čo má byť obsahom novely o zdravotnom poistení (písané 28.10.2007)

Pred týždňom Národná rada posunula návrh novely zákona o zdravotnom poistení do druhého čítania. Znamená to, že novela sa prerokuje vo výboroch Národnej rady a o výslednej podobe novely sa bude rokovať a hlasovať koncom novembra na ďalšej schôdzi Národnej rady. Z navrhovaných zmien vyberám:

Doktorandi (= 3. stupeň VŠ štúdia) sa už nebudú považovať za zamestnancov. Budú sa považovať za dobrovoľne nezamestnaných (ak náhodou nemajú iné zamestnanie alebo nepodnikajú) a budú si musieť platiť zdravotné poistenie sami ako samoplatitelia: tj. 751 Sk mesačne.

Študenti a dôchodcovia už nebudú platiť poistné na zdravotné poistenie z príjmov na dohody, bez ohľadu na výšku takýchto príjmov. Ak bude mať študent alebo dôchodca iné príjmy, napríklad príjmy na základe autorského zákona, tak nemusí platiť poistné ak tieto príjmy nepresiahnu sumu danú ako úhrn minimálnych miezd samoplatiteľa (pre rok 2007 ide o limit 59232 Sk, pre rok 2008 bude limit 64332 Sk). Uvedené bude platiť spätne už za rok 2007.
Štát by mal platiť poistné na zdravotné poistenie študentov, dôchodcov, žien starajúcich sa o dieťa aj v prípade, ak sú zamestnancami alebo SZČO, ak ich vymeriavací základ neprevýši úhrn minimálnych miezd samoplatiteľa - pre rok 2007 to znamená limit 12 mesiacov x 4936 Sk = 59232 Sk a pre rok 2008 to znamená limit 12 x 5361 = 64332 Sk. Doteraz bol limit polovica úhrnu minimálnych miezd. To znamená, že sa významne rozšíri okruh zamestnaných alebo podnikajúcich študentov, dôchodcov a žien s malými deťmi, ktorí nebudú musieť platiť poistné na zdravotné poistenie. Uvedené bude platiť spätne už za rok 2007 (!)

SZČO nebudú vôbec musieť platiť preddavky v období, kedy poberajú nemocenské dávky.

Sumy preplatkov a nedoplatkov vyplývajúce z ročného zúčtovania nižšie ako 100 Sk sa vôbec nebudú zohľadňovať - nebudú sa zdravotnej poisťovni uhrádzať a naopak.

Zamestnanec nebude môcť požiadať o vykonanie ročného zúčtovania svojho bývalého zamestnávateľa.

Upresňuje sa postup pri podávaní dodatočného ročného zúčtovania.

Termíny ročného zúčtovania za rok 2007 sa opäť posúvajú a v roku 2008 budú fakticky rovnaké, ako boli v roku 2007 - napríklad termín dokedy sa musí podať ročné zúčtovanie za rok 2007 je navrhovaný na 30. jún 2008.

Upresňuje sa postup pri zmene zdravotnej poisťovne.

Drvivú väčšinu zmien možno hodnotiť pozitívne. Výnimkou sú doktorandi, ktorých novela nepoteší - zvýši ich náklady na odvody. Sľubované zjednodušenie ročného zúčtovania je zjednodušením pre cca 6000 študentov a dôchodcov, ktorí doteraz museli podávať ročné zúčtovanie z dôvodu príjmov na dohody - títo ročné zúčtovanie nebudú musieť podávať vôbec. Pre zamestnávateľov, pre státisíce podnikateľov a najmä podnikateľov popri zamestnaní ročné zúčtovanie jednoduchšie nebude - na budúci rok ich čakajú fakticky rovnaké tlačivá, s akými sa museli pasovať vlani, či tohto roku.

K skutočnému zjednodušeniu dôjde len ak:

zamestnanec a samostatne zárobkovo činná osoba budú definovaní v zákone rovnako, ako v zákone o dani z príjmov,

zjednotí sa vymeriavací základ na výpočet poistného so základom dane,

zjednotí sa platenie preddavkov na poistné a platenie preddavkov na daň z príjmov,

zrušia sa všetky súčasné výnimky - poistné by sa malo platiť zo všetkého zdaniteľného príjmu zo závislej činnosti a z podnikania, rovnako ako sa zo všetkých príjmov platí daň,

zruší sa povinný minimálny základ,

povinnosť platiť poistné bude mať len zamestnanec - rovnako ako sám platí daň z príjmu - zamestnávateľ by za zamestnanca poistné platiť nemal,

zjednoduší sa platba štátu - štát by mal platiť poistné za úplne všetkých poistencov (aj za ekonomicky aktívnych) s tým, že suma poistného za jedného poistenca by sa stanovila tak, aby súčasný celkový objem financií vynakladaný štátom zostal zachovaný (prípadne sa zvýšil v rámci možností štátneho rozpočtu),

ročné zúčtovanie poistného bude prirodzenou súčasťou daňového priznania,

miesto výberu a vykazovania poistného bude totožné s miestom výberu a vykazovania daní -súčasné daňové úrady sa pretransformujú na daňovo- finančné úrady a zdravotné poisťovne prestanú vyberať poistné priamo od občanov.